Как миграцию сделать привлекательной?..

Во Владивостоке 20 июня состоялся семинар «Повышение
миграционной привлекательности Приморского края. Роль некоммерческих
организаций в адаптации мигрантов». Организатор – департамент внутренней
политики Приморского края. В числе участников были приморские специалисты
органов исполнительной и муниципальной власти, государственных учреждений,
работающих в области межэтнических отношений, юстиции, руководители
некоммерческих и религиозных организаций, учёные.

 «Мигранты нужны, но
мигранты не нужны» - парадоксальное противоречие между словами и делами в
российской политике. Как результат – потоки нелегалов, буйный расцвет
коррупции, ненависть местного населения к приезжим - взаимная. О проблемах и
путях их решения после семинара «Миграционная привлекательность Приморья» наш корреспондент
побеседовал с одним из крупнейших в стране специалистов в области миграции Лидией
Графовой.

- Ситуация с трудовой миграцией, да и с любой другой, сейчас
взрывная. Год назад приняли Концепцию миграционной политики России, где
однозначно сказано, что надо привлекать мигрантов, - начинает Лидия Графова наш
разговор. – Но реальность иная. Миграционная практика идёт вопреки миграционной
политике. Поэтому понятно возмущение людей.

Вообще, надо понять, что миграция – это глобальное явление.
И мы не можем остаться в стороне. Люди всегда передвигаются в поисках лучшей
доли. Но обязанность государственных органов хоть как-то управлять этой
стихией. У нас же происходит двуличная практика. С одной стороны, безвизовый
режим со странами СНГ, с другой – люди приезжают законно, а потом не могут
получить законной регистрации, разрешения на работу. Достаточно сказать, что в
Приморье работодатели подали заявку на 120 тысяч мигрантов, а квоту дали на 30
тысяч. И все, кто не устроился, становятся нелегалами.

Настолько криво и косо идёт миграционная политика, что
проблема миграции превращается в мину замедленного действия. Она может рвануть
в любой момент. И это очень страшно. С этого момента могут возникнуть пожар в
России, гражданская война. Это очень волнует меня, как человека, который вот
уже 23 года пишет об этих проблемах.

Мы много говорим, но не можем ввести визовый режим, который,
может быть, и изменил бы ситуацию. Не можем по разным соображениям –
политическим, экономическим. В странах СНГ я слышу даже от правозащитников: «Лучше
введите визы, чем играть с нами вот так, как кошка с мышкой».

Эффективность работы нашей миграционной службы измеряется
количеством штрафов и выдворений. Из года в год планы по этим показателям
растут. А когда ты хочешь воспользоваться  гибкостью  нашего законодательства и пытаешься помочь
человеку, это вызывает подозрение и неодобрение.

- Есть мнение, что
мигрантов на рынке будет столько, сколько нужно рынку, – легальных или
нелегалов. В этом смысле не пора ли отменять квоты?

- О том, что механизм квотирования у нас несовершенен и
более того – тормозит естественное развитие событий, не раз говорил даже руководитель
ФМС  Ромодановский. Но рубить сплеча в
таких тонких делах нельзя. Может быть, для Москвы и Санкт-Петербурга стоит
оставить квотирование – туда ведь все едут по старой привычке. А государство
наше не утруждает себя тем, чтобы направить миграционные потоки туда, где они
будут выгодны, где их ждут.

- И правда в том, что
самые квалифицированные работники оседают в крупных столичных городах. До
провинции (а уж тем более такой далекой, как Владивосток) доезжает рабочая сила
невысокого качества…

- Приморье – такой далёкий от стран Центральной Азии край,
что сюда действительно добираются не лучшие кадры. Отчасти спасти ситуацию мог
бы такой механизм, как оргнабор. О нем много говорят, но на государственном
уровне ничего не делается. Пытаются это делать общественные организации.

Уральский Дом (Свердловская область), самый эффективный член
Форума переселенческих организаций, пять лет назад разработал так называемую модель
миграционных мостов – идеальную модель оргнабора. Суть в том, что организация в
России и её партнеры в той или иной стране СНГ работают сообща. На месте
готовятся документы, составляются анкеты. Здесь ищут вакантные места для
определенных профессий, вплоть до того, что устраивают по скайпу виртуальные
встречи мигранта и работодателя. При встрече в России, если работодателю не
нравится работник или наоборот, общественная организация считает своим долгом
найти человеку другое место работы, помочь с жильём.

Более ста врачей, учителей из стран СНГ приехали по этой
программе в уральскую глубинку. По принципу миграционных мостов пытается работать
в Приморском крае

Консультативный центр по вопросам миграции и межэтнических
отношений и его руководитель Сергей Пушкарев. Хотя сейчас это сложно -  идёт натиск на мигрантов.

- Создание системы
оргнабора на государственном уровне сопряжено с созданием некой структуры,
которая будет этим заниматься. И снова разговор о бюрократии и угрозе
коррупции…

- Всё хорошее может превращаться в прямую противоположность.
Судостроительный завод Санкт-Петербурга заказал сто рабочих в Таджикистане. Была
попытка обучить эту сотню работников на месте, в Таджикистане. Не знаю, как их
обучали, но из ста рабочих доехали десять, а годными к труду оказались четверо.

Вы говорите – новые структуры. Те структуры, которые
существуют в нашей стране, должны этим заниматься. Но они заняты другим: пишут
отчёты, чтобы хорошо выглядеть, устраивают совершенно вредоносные облавы…

- Складывается
впечатление, что миграционная картина «разбита» на части: между мигрантами,
политиками, местным населением, СМИ – стена.

- Общественные организации во всем мире являются рычагом
сближения, звеном между самими мигрантами и госорганами. В России тоже есть
регионы, где такой процесс существует. О Приморье этого, к сожалению, не
скажешь. Ваша миграционная служба – это «вещь в себе». Я не раз говорила Ромодановскому
о том, что в таком ответственном крае за два года уже четвертый руководитель в
местном УФМС меняется, - это  очень опасная
для пограничного края ситуация. На фоне глобальных трудностей, которые
переживает регион (в частности, тяжелая демографическая ситуация), вести такую
сумбурную миграционную политику – преступно. В свое время в общественном Совете
при УФМС, который разогнал один из недавних руководителей «миграционки» Александр
Мухин, были представлены лучшие общественные организации. Когда возникли
проблемы на острове Русский, туда ездила бригада во главе с Пушкаревым, и в том,
что удалось избежать восстания, огромная заслуга Совета.

К чему приводит такая неосторожная политика? Да уже сейчас,
если послушать приморцев, обязательно будут жалобы: «Эти узбеки!..» Причем не
китайцы даже…

- Логично. Китайцы
занимают более узкую рабочую нишу, чем «узбеки» , или, точнее, среднеазиаты. Может
быть, благодаря «патриархальной» религии, исламу, может, из-за нежелания социализироваться
выходцы из стран СНГ и вправду могут себе позволить чуть больше, чем положено в
нашем обществе.

- Кроме разницы менталитетов, раздражение местного населения
вызывает обилие среди них нелегалов. Раньше и китайцы приезжали по
туристическим визам и работали здесь, сейчас – нет. Я уже устала поражаться – какая
разница в отношении к китайцам в умах населения. Мифическая «желтая угроза» - в
центре России. И совершенно нормальное отношение - у вас. И это связано с тем,
что они приезжают легально, за них отвечает бригадир…

- Бытует мнение, что
мигранты отнимают рабочие места у местного населения…

- Существует несколько устойчивых мифов о мигрантах, которые
муссируют так называемые «сервильные СМИ». А властям-то сейчас выгодно делать
из мигрантов врага № 1.

Первый миф: они занимают рабочие места. Массовые
исследования ученых Высшей школы экономики показывают, что те же москвичи не
хотят идти работать дворниками. Иногородние россияне согласны приехать, но
только если им будут предоставлены жилье и большая зарплата. Все думают, что
этим бедным мигрантам в сфере ЖКХ платят по 20 тысяч – они за эту сумму
расписываются и в ведомостях. А на руки-то получают 5 тысяч! Тут надо не
критиковать, а заводить уголовные дела.

Второй миф: они увозят наши деньги. Это вообще дикость! Они
увозят заработанные деньги. Ромодановский не раз говорил, что на один рубль, полученный
ими, шесть рублей остается в экономике России.

Третий миф: дико растет преступность благодаря мигрантам. Да,
преступность есть. Но отнюдь не в таких масштабах, как об этом пишут.

Про вклад мигрантов в экономику почему-то никто не говорит. Как
и о том, что принимаются дикие законы, которые только плодят нелегальную
миграцию, включая нашумевший закон о знании русского языка (фактически
неисполнимый и коррупционный), закон о «резиновых квартирах» и фиктивной
регистрации и пр. Если человек собирается в нашей стране жить длительное время,
ему как воздух нужен русский язык. Если же он приезжает на короткий срок,
работает на стройке в своей бригаде – зачем ему учить язык, на котором с ним
никто не будет разговаривать? Нет стимула. А сертификат о сдаче экзамена он
купит.

Об этом писали, и не раз. Но, увы, сейчас наступило время,
когда на нашу свободу слова чиновники отвечают свободой слуха: не хотят
слышать.

- Понятно, когда с иностранцами
возникают проблемы. Но когда с «российскими гражданами» из национальных
республик трудности…

- Вопрос непростой. Национальной политики как таковой у нас
нет. Можно отгородиться от соседей границами. От своих же регионов не
отгородишься. И вот уж они-то себя ведут нагло. Тут и менталитет, и
исторические реалии… Я семь раз была на войне в Чечне. Знаю, как зверствовали
русские войска по отношению к населению. Видела и обратное. Ненависть порождает
ненависть.

Многонациональность России – это тяжелый крест. Его надо
нести с честью.

…Я наблюдаю, как идет работа с мигрантами два последних года.
То, что сказал Путин в своей предвыборной речи, сейчас перевернуто с ног на
голову. И мы каждый день участвуем в гражданской войне против бюрократии за
Отечество. Чиновники озабочены только отчетами, выдворениями, бумажками. А
общественные организации прилагают большие усилия, чтобы удержать ситуацию в
русле. Как в песне: «Идет война народная, священная война…».

Что касается Приморья, считаю, что губернатору края Владимиру
Миклушевскому необходимо разобраться в миграционной ситуации, которая здесь сложилась.

Беседовала Мария 
АНАСТАСОВА